中共河南省教育厅党组

关于在全厅党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案

　　根据中央、省委关于开展“两学一做”学习教育总体部署、省委组织部《〈关于“两学一做”学习安排的具体方案〉的通知》（豫组通〔2016〕13号）要求和省直工委《开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育工作方案》安排，结合省教育厅实际，现就2016年在厅机关、直属单位（学校）全体党员中开展“两学一做”学习教育，制定如下实施方案。

　　一、总体要求

　　（一）认清目标任务。开展“两学一做”学习教育，是面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署，对于巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，深入推进全面从严治党、保持发展党的先进性和纯洁性具有重大意义。全厅各级党组织和广大党员要充分认识开展“两学一做”学习教育的重要性和紧迫性，把思想建设放在首位，紧紧围绕省委、省政府中心工作，紧紧围绕教育改革发展稳定中心任务，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导全体党员自觉按照党员标准规范言行，摒弃模糊认识，扫清思想障碍，打牢理论根基，进一步坚定理想信念，提高党性觉悟；进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；进一步树立清风正气，严守政治纪律政治规矩；进一步强化宗旨观念，勇于担当作为，在工作、学习和生活中起先锋模范作用。

　　（二）解决突出问题。开展“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。要提高学习教育的针对性，坚持学习与工作紧密结合，突出问题导向，学要带着问题学，做要针对问题改，两手抓、两促进。重点做到“六个着力解决”：即着力解决一些党员理想信念模糊动摇的问题，主要是对共产主义信仰不真，对中国特色社会主义信心不坚，对马克思主义理论自信不足，精神空虚，推崇西方价值观念，热衷于组织、参加封建迷信活动等；着力解决一些党员党的意识淡化的问题，主要是看齐意识不强，不守政治纪律政治规矩，在党不言党、不爱党、不护党，组织纪律散漫，不按规定参加党的组织生活，不按时交纳党费，不完成党组织分配的任务，不按党的组织原则办事等；着力解决一些党员宗旨观念淡薄的问题，主要是利己主义严重，漠视群众疾苦、与民争利、执法不公、吃拿卡要、假公济私、损害群众利益，在人民群众生命财产安全受到威胁时临危退缩等；着力解决一些党员廉洁自律意识不强的问题，主要是违反党纪党规，心无敬畏、目无法纪，以权谋私、公权私用，为政不廉、碰触底线等；着力解决一些党员精神不振的问题，主要是工作消极懈怠，不作为、不会为、不善为，逃避责任，不起先锋模范作用等；着力解决一些党员道德行为不端的问题，主要是违反社会公德、职业道德、家庭美德，不注意个人品德，贪图享受、奢侈浪费等。通过学习教育，引导广大党员坚定理想信念、保持对党忠诚、树立清风正气、勇于担当作为，为全面提高教育质量、加快推进教育现代化，为实现教育“十三五”良好开局提供坚强的思想保证。

　　（三）把握基本原则。开展“两学一做”学习教育，要坚持正面教育为主、理论武装先行，引导广大党员通读熟读党章党规，深刻理解掌握习近平总书记系列重要讲话的丰富内涵和核心要义。坚持学用结合，知行合一，引导广大党员紧密结合思想工作实际，深化学习认识，指导工作实践，切实做到学而信、学而用、学而行。坚持问题导向，注重实效，引导广大党员把自己摆进去，对照合格党员标准认真查找检视自己存在的问题，做到即知即改、立行立改。坚持领导带头，以上率下，党员领导干部要走在前列、当好表率，上级带下级，班长带队伍，层层示范，层层带动，形成上行下效、整体联动的总体效应。坚持区分层次，分类指导，针对领导班子、党员领导干部和普通党员的不同情况，有针对性地组织学习，有针对性地解决问题。

　　（四）明确组织形式。“两学一做”学习教育不是一次活动，是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践。要突出经常性教育的特点，用好日常教育途径、教育方式，把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。要以党支部为基本单位，充分发挥党支部的主观能动作用，每一个支部都要结合实践，对学习教育作出具体安排，确保组织到位、措施到位、落实到位。要以党的组织生活为基本形式，落实“三会一课”制度，召开专题组织生活会，开展党日活动，调动党员参与的积极性、主动性。要以落实党员教育管理制度为基本依托，认真落实党员组织关系管理、流动党员管理、党员教育培训、民主评议党员、处置不合格党员等制度，推动党员日常教育管理经常化、制度化。要坚持从实际出发开展教育，有针对性地确定学习方式、学习重点、学习计划，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，防止大而化之，力戒形式主义。

　　二、学习教育内容

　　（一）学党章党规。着眼明确基本标准、树立行为规范，全体党员都要逐条逐句通读熟读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利。都要认真学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，从先进典型、英雄模范的先进事迹和崇高精神中接受教育、汲取力量，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训，从中央、省委严肃查处的违纪违规案件、懒政怠政不作为干部等反面典型中举一反三、汲取教训，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。要区别普通党员和党员领导干部，确定学习的重点。普通党员要在通读熟读《中国共产党章程》，通读熟读《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党党员权利保障条例》等党内法规上下功夫，增强尊崇党章、遵守党章、维护党章的思想自觉，掌握各类违纪行为的情形和处分规定，进一步明确能做什么、不能做什么。处级以上党员领导干部要在系统学习领悟《中国共产党章程》，深入学习《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党地方委员会工作条例》、《中国共产党党组工作条例（试行）》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等党内重要法规制度上下功夫，把握重点，领会要义，形成自觉，努力提高思想政治素质和理论水平。

　　（二）学系列讲话。着眼加强理论武装、统一思想行动，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习以习近平同志为总书记的党中央治国理政新理念新思想新战略，认真学习习近平总书记调研指导河南工作时的重要讲话精神，引导党员深入领会系列重要讲话的丰富内涵和核心要义，深入领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法。要认真学习《习近平总书记系列重要讲话读本》，及时跟进学习最新讲话精神，特别是结合教育工作实际学习习近平总书记关于教育工作的重要论述。要把学习习近平总书记系列重要讲话同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观结合起来，深刻理解党的科学理论既一脉相承又与时俱进的内在联系，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信。普通党员要重点学习领会习近平总书记系列重要讲话的基本精神，学习领会党中央治国理政新理念新思想新战略的基本内容，掌握与增强党性修养、践行宗旨观念、涵养党的品格等相关的基本要求。处级以上党员领导干部要在全面、系统、深入上下功夫，既领悟好重大思想理论观点，又领悟好科学的思想方法和工作方法，领悟好讲话彰显的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀、务实思想作风。各单位党委、总支（支部）要按照习近平总书记重要批示精神，把毛泽东同志《党委会的工作方法》纳入学习内容，学习掌握科学的工作方法和领导艺术，学习掌握蕴含其中的政治纪律和政治规矩，切实加强和改善党的领导。

　　（三）做合格党员。着眼党和国家事业的新发展对党员的新要求，坚持以知促行，着力增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，做讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为的合格党员。讲政治、有信念，就是强化政治意识，保持政治本色，坚定对马克思主义的信仰，坚定对中国特色社会主义和共产主义的信念，时时处处把理想信念体现为行动的力量，在党言党、在党忧党、在党为党、在党爱党，做到政治合格。讲规矩、有纪律，就是要自觉用党性原则和纪律规矩约束规范自己，严守党的政治纪律和政治规矩，坚定自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致，经常主动向党中央看齐，向党的理论和路线方针政策看齐，向党章党规党纪看齐，坚决维护党中央权威，维护党的团结统一，做到执行纪律合格。讲道德、有品行，就是要坚守共产党人的精神高地，传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，践行社会主义核心价值观，明大德、守公德、严私德，心存敬畏、手握戒尺，廉洁从政、从严治家，做到品德合格。讲奉献、有作为，就是要践行党的宗旨，保持为民本色，保持干事创业、开拓进取的精气神，敢于担当、勇于负责，平常时候看得出来，关键时刻冲得上去，在决胜全面建成小康社会、实现中原崛起河南振兴富民强省中奋发有为、建功立业，做到发挥作用合格。全体党员都要立足岗位创先争优，坚持讲党性、树正气、作贡献，充分发挥先锋模范作用。处级以上党员领导干部要以身作则、率先垂范，带头坚定理想信念，带头严守政治纪律政治规矩，带头树立和落实五大发展理念，带头攻坚克难、敢于担当，带头遵守廉洁自律各项规定，带头落实全面从严治党责任。

　　三、措施方法

　　(一)围绕专题抓学研。要创新学习方式，把个人自学与集中学习结合起来，把学习研读与讨论交流结合起来，组织广大党员有计划、分专题开展学习研讨。要列出学习篇目，明确学习要求，搞好个人自学。要按照“三会一课”制度，由党小组定期组织党员集中学习；不设党小组的，以党支部为单位集中学习。党支部定期召开全体党员会议，每次围绕1个专题组织讨论。学习讨论要紧密联系个人思想工作生活实际，做到“四对照四反思”，即对照讲政治、有信念标准，反思坚守理想信念情况，增强党性观念；对照讲规矩、有纪律标准，反思遵守纪律规矩情况，增强看齐意识；对照讲道德、有品行标准，反思修身律己情况，增强道德修养；对照讲奉献、有作为标准，反思践行宗旨情况，增强责任担当。通过学习讨论，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。厅党组成员、直属单位（学校）班子成员要参加所在党支部的学习讨论。

　　（二）创新方式讲党课。把讲党课作为提升学习成效的有力抓手，创新方式方法，认真讲好党课。各单位要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出合理安排。党员领导干部要带头讲，把讲党课作为重要职责，既要在本单位讲党课，又要到直属基层单位党支部讲党课。专家、模范要示范讲，充分发挥先进党员群体作用，组织先进模范到基层一线党支部讲党课、作辅导。基层党组织书记、普通党员联系实际讲，注重运用身边事例，现身说法，增强党课的吸引力和感染力。“七一”前后，结合开展纪念建党95周年活动，集中安排1次党课。

　　（三）典型引领建功业。大力弘扬焦裕禄精神、红旗渠精神、愚公移山精神和南水北调精神，充分发挥焦裕禄、史来贺、吴金印、李连成、燕振昌、马海明等先进典型的标杆作用，组织广大党员学习先进典型的模范事迹和崇高精神，汲取精神力量。及时总结、宣传教育战线上优秀党员的先进事迹，选树具有代表性、时代性的先进典型，以纪念建党95周年为契机，推荐评选表彰一批优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织。充分发挥先进典型的示范引领作用和党员的先锋模范作用，党员领导干部要当标杆、作表率，开展“坚持忠诚干净担当，做焦裕禄式的好干部”活动；普通党员要铭记身份，履职尽责，开展“践行先锋标准，岗位建功立业”活动。以“决胜建成小康、机关勇当先锋”为载体，以服务型党组织建设为抓手，认真实施“省直机关百千万工程助力脱贫计划”，深化落实党组织联系基层、党员联系群众“双联系”制度，引导广大党员立足岗位，创先争优，建功立业。

　　（四）聚焦问题促整改。把解决问题贯穿学习教育全过程。坚持边学边改、即知即改，紧紧围绕“六个着力解决”，把通过“四对照四反思”找差距和听取群众意见查问题结合起来，查准找实自身存在的具体问题，从思想深处解决，用具体行动改正。要持续深入纠正“四风”，把解决问题同巩固扩大党的群众路线教育实践活动成果和抓好“三严三实”专题教育问题整改结合起来，继续深入整改不严不实问题，切实整治群众身边的不正之风。要注重抓在日常、严在经常，把集中整改与加强日常教育管理结合起来，坚持和落实行之有效的制度，整顿不合格基层党组织，严肃党内政治生活，以改革创新精神补齐制度短板，真正使党的组织生活、党员教育管理严起来、实起来。

　　（五）“双述双评”全覆盖。坚持把机关党建述职评议作为推动学习教育的重要方式，全面开展基层党组织向机关党委述职、机关党委向省委省直工委述职“双述职”工作，推进机关党建述职评议工作常态化制度化。严格开展民主评议支部班子、民主评议党员“双评议”工作，以严肃的组织生活促进党员先锋模范作用的发挥。召开党支部专题组织生活会，评议支部班子。党支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对党支部班子的工作、作风等进行评议。召开全体党员会议，民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议，对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。结合民主评议，党支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。

　　（六）领导干部作表率。党员领导干部要在学习教育中走在前、作表率，学得更多一些、更深一些，要求更严一些、更高一些。要严格执行双重组织生活制度，各级领导以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。要召开领导班子会，专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话，以中心组学习形式组织集中研讨，深化学习效果。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部把自己摆进去，查找存在的问题。

　　四、组织领导

　　省教育厅成立“两学一做”学习教育领导小组，领导小组下设办公室，在厅党组领导下，负责机关、直属单位（学校）“两学一做”学习教育组织协调、督查指导和推进交流等工作。

　　（一）认真履行职责。各单位党组织要把开展“两学一做”学习教育作为当前一项重大政治任务和今年党建工作的龙头任务，摆上重要日程，制定具体实施方案，明确专人负责，用心用力，抓细抓实。各级党组织书记要承担起主体责任，管好党员、带好队伍，层层传导压力，从严从实抓好学习教育。开展学习教育情况将纳入党建述职评议考核的首要内容，对组织不力、问题较多的，要批评教育、实行问责。

　　（二）强化组织保障。要切实加强机关党建工作，着力破难题、补短板，激活干劲、激发动力、增强组织力，促使各级党组织履行好党章规定的职责任务，做合格党组织。要整顿软弱涣散基层党组织，依据中央《条例》和省委《实施办法》，配齐配强党支部班子特别是带头人，健全党建工作制度，强化基层党组织整体功能。要开展党员组织关系集中排查，摸清底数，理顺党员组织关系，确保每名党员都纳入党组织有效管理，参加学习教育。加强对基层党组织书记等党务骨干普遍进行培训，帮助他们掌握工作方法，明确工作要求，有效开展工作。

　　（三）加强宣传引导。要充分利用网站、微博微信、网络教育平台、宣传展板等，及时推送丰富多样的学习资源；引导党员利用网络自主学习、互动交流，扩大学习教育覆盖面；在省教育厅网站开设“两学一做”专栏，宣传开展“两学一做”学习教育的做法和成效，加强舆论引导，营造良好氛围。

　　（四）加强工作指导。厅“两学一做”领导小组办公室，采取巡回检查、专项督查、随机抽查等方式，对厅机关、直属单位（学校）开展学习教育进行调研指导，了解掌握进展情况，总结推广经验做法，及时发现存在问题，有针对性地提出意见建议，推动“两学一做”各项工作落实见效。

　　（五）推进工作开展。要把学习教育与全省教育改革发展工作结合起来，落实好省委“五查五促”工作部署，即查“十三五”规划重大工程启动推进情况，促转型提质增效；查深化改革重点任务完成情况，促体制机制创新；查精准扶贫措施落实情况，促打赢脱贫攻坚战；查重点民生工程实施情况，促社会和谐稳定；查联系群众服务群众情况，促作风建设常态长效。通过“五查五促”，推动党员干部提振精气神、展示新作为，引导全体党员在全面推动教育事业改革发展中走在前列、干在实处，为加快中原崛起、河南振兴、富民强省做出新贡献。

　　各单位开展“两学一做”学习教育的实施方案和有关情况，及时报告省教育厅“两学一做”领导小组办公室。

　　附件：河南省教育厅“两学一做”学习教育领导小组成员名单及职责